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    坚持绿色发展 建设美丽杭锦——关于杭锦旗推进生态文明建设的调查与思考

    2018-10-11 10:43| 发布者: 杭锦新闻| 查看: 121| 评论: 0|原作者: 新闻中心 张平

      生态文明从广义角度看,是指人们在改造物质世界,积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会关系,建设人类社会生态运行机制和良好生态环境的过程中,所取得的物质、精神、制度等方面成果的总和。从狭义角度看,生态文明是与物质文明、精神文明和政治文明相并列的文明形式,重点在于协调人与自然的关系,强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度,核心是实现人与自然和谐相处、协调发展,从这点来说,杭锦旗改革开放40年来,在实现人与自然和谐相处、协调发展方面有了很好的尝试,取得了一定的成绩。
      一、杭锦旗40年的生态文明建设的成功实践与探索
      改革开放40年来,特别是党十八大以来,杭锦旗委、政府团结带领全旗各族干部群众,以顽强的意志和不屈的精神,大力推进生态建设、绿色产业发展,地区生态环境明显改善,生态文明思想逐步建立,生态经济不断发展。杭锦旗的绿色发展的成功实践与探索,为全旗下一步建设富强美丽的社会主义现代化强旗提供了指导经验,奠定了必要的基础。是杭锦旗践行习近平新时代中国特色社会主义思想之生态文明思想的成功事例。
      杭锦旗生态文明建设在全旗形成了天时、地利、人和的生态文明建设局面。建设生态文明的天时,即国家层面的顶层设计与创导,及相关制度的制定出台,相关措施的配套推行;建设生态文明的地利,即我们地区土地、水、空气等资源禀赋;建设生态文明的人和,即我们地区形成的生态文明意识,及推进绿化建设、绿色发展的有益尝试与实践。
      一是杭锦旗在推进生态文明建设、发展绿色产业上成功打造几张为人所信服的名片。
      第一张名片,绿色阿门其。全国造林绿化百佳乡——原阿门其日格乡,当地党委政府从1971年开始大搞植树造林,坚持20来年的努力,造林面积占到总面积的82%,让沙海变绿洲。现今的阿门其绿树成荫,绿色经济、产业得到长足发展。
      第二张名片,库布其沙漠治理模式。今年8月,库布其治沙模式一时间蜚声海外,为世界各国防治荒漠化提供了“中国智慧”与“中国方案”。“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”四轮驱动的“库布其沙漠治理模式”,孕育并形成了“守望相助、百折不挠、科学创新、绿富同兴”的“库布其精神”。实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一,库布其被联合国确定为“全球沙漠经济示范区”。
      第三张名片,发展循环经济的独贵塔拉工业园区。园区2009年规划建设,2010年列入自治区沿黄沿线经济带重点产业发展规划,是自治区规划建设的22个重点产业园区和产业集中区之一,也是自治区重点推进的“双百亿”工业园区,以“打造千万吨煤基化工产业,建设千亿元区级重点园区”为目标,以发展新型煤化工及其下游产品深加工产业为主导,以发展低碳循环产业为重点,确立产业定位为生态煤化工。
      第四张名片,鄂尔多斯新能源产业示范园。示范区于2009年4月经市政府批准成立。以“建设百万千瓦新能源发电基地、打造百亿元新兴产业集群”为目标,规划了“一区两园”,即位于杭锦旗巴拉贡镇、伊和乌素苏木境内的发电园区和位于杭锦旗锡尼镇的新兴产业园区,集群发展新能源、新光源产业。在产业布局上体现“两园”优势互补、互相促动的产业特色,最终形成以发电产业、制造产业、应用产品一体化的具有特色和综合竞争优势的现代工业园区。
      第五张名片,创建国家级园林县城。近年来,杭锦旗委、政府高度重视城市园林绿化建设,以创建国家园林县城为抓手,奋力建设生态美丽家园,初步形成了“绿树成荫,小区有景,城园相融,绿与城市协调相映,人与自然和谐共生”的城市生态环境。
      第六张名片,全力打造绿色农畜产品。农牧业是杭锦旗优势产业,杭锦旗积极培育区域性农畜产品品牌,提高农畜产品综合竞争力,带动农牧业稳步发展。打造库布其吉尔利阁牛肉、塔拉沟羊肉、西草地猪肉品牌;建设有机蔬菜瓜果温室、有机食用菌温室、有机葡萄基地,将有机果蔬食用菌打造成拳头产品;全力推进水产养殖发展,打造有机黄河古道鱼品牌。这都成为杭锦旗农牧业产品的“拳头”品牌,多种效益突显。
      二是杭锦旗推进生态文明建设有着国家层面的顶层设计和制度体系保障,有着自治区、鄂尔多斯市的统筹构建。
      我们党历来高度重视生态环境保护,把节约资源和保护环境确立为基本国策,把可持续发展确立为国家战略。从“两个文明”到“三位一体”、“四位一体”,再到今天的“五位一体”的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态建设,我们党关于中国特色社会主义总体布局的重大理论和实践创新带来了发展理念和发展方式的深刻转变。十一届三中全会以来,尤其是党的十八大、十九大对生态文明建设进一步作出战略部署。党的十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。
      自治区确立打造北方重要的生态安全屏障和祖国北疆万里绿色长城的目标。鄂尔多斯市委、市政府提出“构建生态文明,建设绿色鄂尔多斯”的战略思路。我旗是实施国家、自治区、鄂尔多斯生态文明建设的一支重要力量,方向明确,上下衔接,一脉相承。
      三是杭锦旗在推进改革开放中、在传承和发展地区历史文化、民族文化中凝聚成新的杭锦精神,这精神以创新、突破、解放思想、敢为人先为核心,为推进生态文明建设、绿色发展注入了不竭动力。40年来 ,从杭锦旗自身的发展历程来衡量,全旗在实现人与自然和谐相处、协调发展上取得了显著成效。成绩的取得与杭锦精神的弘扬是分不开的。如杭锦旗呼和木独成为全国率先实施土地包产到户地区之一,伊和乌素推行畜牧业百母百仔行动,后来在修建穿沙公路、抗洪抢险中形成的穿沙精神、抗洪精神。
      二、杭锦旗要立足后发赶超优势,加快构建生态文明体系。
      后发,换一种角度来说,也是一种优势。构筑发展起点更高,更超前,运用发展新理论、新技术更多更便捷。省去对已有传统产业的淘汰、改造升级环节。当然我们在建设生态文明建设中要以发展补短板,在推进发展和更好发展中同步进行。
      我们要响应国家的部署,建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态质量为核心的目标责任体系,以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系,以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。要科学构筑产业布局,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用,实现生产系统和生活系统循环链接。
      一是要围绕建设生态文明,强力推进新型工业化体系建设。生态文明是在人类对传统文明形态特别是工业文明深刻反思的基础上产生的,它与全球日趋严重的环境问题密切相关。人类社会的资源是有限的,资源与环境的可再生能力是人类生存发展的基础。新型工业化道路是生态文明的工业化道路,它要求减少资源消耗、减少污染排放,走一条既能节约资源,又能使人与环境友好相处的经济发展之路。我旗有独特的资源优势,要按照专业化、大型化、循环化、集约化的要求,科学谋划,科学运作,统筹安排,尽快形成以新能源开发利用、精细化工、煤炭深加工为主体的结构体系,积极发展循环经济。要提高项目准入门槛,按照基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的要求,严把项目落地关,不符合环保准入要求的项目,一律不准入园,入园项目要按照环保要求,运用先进的生产技术和生产设备,提高工业生产效率。要对污染企业进行专项整治。用先进技术改造提升传统产业。要重视园区、基地的生态建设,把绿化美化园区基地放在跟服务企业发展同等重要的位置。
      二是要围绕建设生态文明,大力发展生态型特色现代农牧业。生态农牧业是生态文明社会的基础。“生态农牧业”是以生物和环境之间物质循环和能量转化为基本特征的农牧业生产形态。生态农牧业建设有助于自然生态系统物质和能量的循环和转化。我旗是一个传统的农牧业大旗,要改变生产方式,切实调整优化产业结构,提高集约化水平,加快农牧业现代化进程。大力发展现代草原畜牧业、设施种养殖业及实施规模化经营等为重点的生态农牧业。使用有机无机复混肥,并广泛采用节水技术,科学饲养技术,减少农牧业面源污染,生产出高产量、低污染的优质农畜产品,实现物流的良好循环和能量的顺利转化,促进和实现生态农牧业的集约化、可持续发展。要大力发展农畜产品的深加工和精加工、流通等产业,实现清洁生产,使绿色产业逐步成为我旗的重要支柱产业。
      三是要围绕生态文明建设,推进生态城镇建设。要在城市建设中强化生态理念,在城市发展中重塑城市生态文明,提升城市综合竞争力,保持城市长期繁荣发展。城市生态环境建设,包括城市绿地和生命支持系统的优化整合,城市空间布局优化,产业结构升级,企业清洁生产技术和清洁生产转变,消费方式和生活方式提升,废弃物处理, 加快发展循环经济等广泛内容。城市生态建设要融人生态文化,要以新的生态审美意识去创造出融自然美,精神美和技术美为一体的生态环境。要突出内涵与个性,富有历史文化韵味和时代气息。要营造绿色生态环境,用生态建筑原理对城镇进行科学的规划设计,形成生态建筑与完善的基础设施。同时,努力培育和发展城郊生态农牧业、生态旅游、生态物流、房地产等绕城经济。着力构建“林在城中、城在林中”的绿色生态体系。同时,要创造条件,做好水景观的文章,展现出城市的灵气、秀气。要加强污水处理设施的管理和营运;开展垃圾处理专项整治。要全面提升城市管理水平。
      四是要围绕生态文明建设,发展生态旅游业等现代服务业。生态文明是生态旅游的灵魂,生态旅游是生态文明的载体。生态旅游的核心是保护生态环境。我旗要针对地区不同的生态和资源特点,建设生态治理区,发展生态旅游业、生态观光农牧业。要积极发展民族风情游、沙漠探险游、黄河风情游等。同时要加快生态型旅游产品的开发,完善生态型服务设施,形成生态旅游体系。要完善生态旅游政策、法规、标准,促进生态旅游发展,规范生态旅游活动。鼓励社会各类投资主体开发生态旅游项目。
      三、杭锦旗在推进生态文明建设要打好污染防治攻坚战
      虽然,杭锦旗工业等产业刚刚起步,但打好污染防治攻坚战不能有丝毫松懈。要以绿色发展构建高质量现代化经济体系,从根本上解决污染问题。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,坚决打好污染防治攻坚战。
      目前,我旗正处于实现跨越的关键时期。经济总量将不断持续扩大,环境、资源与发展的矛盾将不可避免的突显出来,这是我们发展所面临的巨大的挑战。要坚持问题导向,着力解决突出的生态环境问题。坚决打赢加强工业企业大气污染综合治理,大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代,强化国土绿化和扬尘管控,以空气质量明显改善为刚性要求,强化联防联控,基本消除重污染天气,保证蓝天更蓝。要深入实施水污染防治行动计划,打好水源地保护攻坚战,加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理;保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体;实施城镇污水处理“提质增效”行动,加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理,让老百姓享受清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防范风险。要持续开展农村人居环境整治行动,打造美丽乡村。
      要引导公众绿色生活。加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推行绿色消费,出台快递业、共享经济等新业态的规范标准,推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住,节约用水用电,合理控制夏季空调和冬季取暖室内温度。大力发展公共交通,鼓励自行车、步行等绿色出行。
      四、杭锦旗在推进生态文明建设中把握“433”工作重心,加强生态保护与修复。
      “433”工作重心即要发扬改革开放的精神、库布其精神、后发赶超精神、穿沙精神四种精神;把握科学技术、人与自然和谐、保护与发展并重三个关键;划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。
      生态保护与建设在建设生态文明中具有保护生存条件、保障生态安全、保护自然资源及生产力、保障可持续发展、促进生态文明观念在全社会牢固树立等重要作用。要坚持自然恢复为主,统筹开展全旗生态保护与修复,全面划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,提升生态系统质量和稳定性。要充分运用科学技术,立足人与自然和谐,推进生态保护与建设。
      推进生态文明建设的主体是人民群众,要发挥人的主观能动性,激发其创造力,这就需要发扬改革开放、库布其沙漠治理、后发赶超、敢于担当四种精神。这四种精神综合起来说,都包含着解放思想、求真务实、开拓创新、主动作为、不屈不挠、团结拼搏的精神品质。有了这种品质,生态文明建设可以快速推进。
      一是坚定不移地落实“三区”规划。“三区”规划是市里按照收缩转移、集中发展的要求,从地区实际出发制定的,是对农村牧区主体功能区作出的重大调整,是当前和今后地区农牧业经济可持续发展和生态建设的必然选择,符合地区自然规律,符合生态恢复的需求,我们必须长期坚持。
      二是坚定不移地实施禁牧休牧、划区轮牧。我旗生态环境依然脆弱,生态建设稍有松懈就可能发生逆转,生态文明建设将受到重大损失。我们要将实施禁牧休牧和以草定畜、草畜平衡作为恢复生态的基本制度,继续强力推进,促进生态环境持续改善。
      三是坚定不移地发展林沙产业和推进生态工程建设。要围绕生态改善、产业增效和农牧民增收的目标,把林沙产业发展与产业创新、产业脱贫、产业富民结合起来,推动生态建设产业化、产业发展生态化。加快建设以沙柳为主的生物质发电、人造板原料林基地,以沙漠生态景观为主的生态旅游等基地,大力支持有实力的企业开发林沙产业。要加大生态工程建设的科技投入,不断提高生态建设的效益和质量。
      要深入实施天然林保护、退耕还林还草、水土保持、“三北”防护林建设等重点生态建设工程,开展绿化行动,加强荒漠化防治和水土流失综合治理,不断巩固扩大保护成果。
      建设生态文明任重而道远,生态文明建设功在当代、利在千秋。 建设生态文明中坚持做下去,始终坚持绿色发展,将加快构建并形成生态文明体系,建成生态大旗,建成富强美丽的社会主义现代化强旗。

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