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    久久为功铸丰碑——杭锦旗经济社会发展综述

    2018-8-30 03:13| 发布者: 杭锦新闻| 查看: 1047| 评论: 0|原作者: 张平 白雪

      杭锦旗位于内蒙古鄂尔多斯市西北部,黄河“几”字湾南岸,地跨鄂尔多斯高原与河套平原,黄河流经全旗249 公里,库布其沙漠横亘东西,将全旗自然划分为北部沿河区、中部沙漠区和南部干旱硬梁区。全旗总面积1.89万平方公里,下辖5镇1苏木1管委会和2个工业园区,76个嘎查村、13个社区,总人口14.6万,其中蒙古族人口2.7万,是一个以蒙古族为主体,汉族占多数的少数民族地区,2018年7月摘掉自治区级贫困旗帽子。
      近年来,我旗深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、自治区党委和鄂尔多斯市委各项决策部署,真抓实干补短板、凝心聚力促发展,经济社会各项事业呈现出良好发展态势。

      打好三大攻坚战 夯实发展腾飞之基

      按照中央、自治区党委和市委的总体部署要求,杭锦旗坚持把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”作为重大政治任务,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,坚决打好“三大攻坚战”,努力为决胜全面小康杭锦强基固本,全力推进后发赶超。
      防范化解重大风险方面。扎实推进政府债务化解。成立了工作领导小组和13个专项工作组,从全旗范围内抽调人员充实力量,强力推进工作落实。把政府债务化解列入全旗“五位一体”考核中,建立健全化解债务的倒查问责和终身追责机制,制定了《杭锦旗政府债务化解实施方案》,与苏木镇、部门签订了责任状,编制了五年化债规划,计划到2021年化解政府债务73.7亿元,确保政府债务率保持在合理区间。全力化解“十个全覆盖”工程债务。2014-2016年,旗政府累计完成投资33.77亿元。其中,十项工程15.4亿元、扩面工程18.37亿元。我旗把“十个全覆盖”工程债务作为政府债务的重中之重,由旗委书记和旗委副书记、政府旗长带队,通过现场办公、蹲点梳理等多种方式,帮助基层解决化债过程中存在的困难和问题,并聘请20家造价机构和10家审计机构,对债务项目进行结算、审计,逐笔逐项摸清债务底数、厘清债务关系,全力推进“十个全覆盖”工程债务化解。力争今年年底前将十项工程债务全部化解。 
      精准脱贫方面。按照如期全面建成小康社会的目标,坚持把脱贫攻坚作为全旗最大的政治任务和民生工程,围绕“两不愁、三保障”减贫目标,大力提倡“勤劳致富光荣、懒惰依赖可耻”,整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等扶贫资源,举全旗之力扎实推进脱贫攻坚工作,实施了产业扶持、教育资助、兜底保障等一系列扶持措施,选派76支驻村工作队,动员全旗干部职工下沉一线,结对帮扶,健全贫困户与企业利益联结机制,贫困户来自产业扶贫的收入人均达到3000元以上。2016-2017年全旗1041户2581人国家级贫困人口实现正常脱贫。其中,2017年,正常脱贫22户、55人,农牧民人均可支配收入增长幅度与全区持平。2018年,全旗共扶持贫困人口1212户2979人。其中,建档立卡贫困人口171户398人、巩固提升2016年和2017年已脱贫的贫困人口1041户2581人。我旗精准施策、精准发力,围绕产业扶持、医疗救助、内生动力提升3项重点,着力推进住房安全、教育扶贫、生态扶贫、驻村帮扶和作风专项治理等7个方面工作,确保贫困人口实现“两不愁、三保障”。做好产业扶持工作。在落实到户产业补贴基础上,按照缺什么补什么原则,为建档立卡贫困人口每人安排产业扶持资金5000元,动员企业为建档立卡贫困人口每户无偿提供基础母畜10只。同时,大力推行“龙头企业+合作社+贫困户+农牧户”的产业扶贫模式,确保每个建档立卡贫困户都有一个增收的产业。做好医疗救助工作。针对全旗建档立卡贫困人口因病致贫率较高的实际,大力推行贫困人口医疗救助“一站式”服务,落实“三个一批”健康扶贫计划,组建68个签约式服务团队,由他们对慢病患者进行个性化服务管理,对建档立卡贫困人口实行“一对一”签约式服务。不断健全完善“六重”医疗救助体系,确保建档立卡贫困人口医疗救助报销比例不低于90%。同时,持续推进住房保障、教育和生态专项扶持工作,动员旗内76家企业结对帮扶全旗76个嘎查村,确保小康杭锦路上不丢一户、不落一人。
      污染防治方面。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格按照“党政同责、一岗双责”的要求,成立全旗污染防治工作领导小组,制定了《杭锦旗2018—2020年污染防治三年攻坚行动方案》,层层签订责任状,实行周报送、月调度、季督查及重点环境问题挂牌督办、环保约谈制,推行污染防治问题清单、责任清单、整改清单“三单”管理,限期销号整改,以钉钉子精神扎实推进污染防治工作,确保杭锦旗天更蓝、水更清、环境更优美。3月28日,旗委书记带领相关部门负责人,深入全旗污染防治重点地区,现场研究解决存在的问题,扎实推进污染防治工作。同时,紧盯中央环保督察、自治区生态大检查反馈意见的所有问题全力整改。今后,我旗将全力抓好大气、水和土壤污染防治,全面完成环境突出问题整治,坚决打好污染防治攻坚战。

      强化产业支撑 持续增强发展实力

      按照习近平总书记考察内蒙古时提出“转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平”的要求,始终把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给质量作为主攻方向,进一步夯实产业基础。
      工业经济持续向好。坚持“工业强旗”战略不动摇,依托丰富的自然资源,以园区为载体,不断加强招商引资和项目建设力度。以煤化工产业为主导的独贵塔拉工业园区和以新能源发电为主的鄂尔多斯新能源产业示范区已具规模,构筑形成了煤炭资源开采、新型煤化工、天然气开发利用、新能源发电四大主导产业。全旗探明和预测有煤面积约8138平方公里,预计煤炭总储量为786亿吨,神华塔然高勒1000万吨煤矿相关建设与对接协商如期推进,蒙能杭锦电厂并网发电,年发电量达30亿度,塔然高勒矿区总体规划正在争取启动修编。伊泰120万吨精细化学品、亿鼎60万吨合成氨104万吨尿素、新杭能源60万吨乙二醇、昊华40万吨甲醇等项目建成投产,安德力精细化学品、伊霖乙二醇等17个产业链延伸项目落地实施,煤化工产能达到384万吨。中石化天然气实现规模化开采,三级储量达9300亿立方米,累计钻井248眼,建成集气站9座,产能达到16亿立方米;兴圣、万基等4个天然气液化项目建成投运,日处理能力超过300万立方米,成为全区最大的天然气液化基地。借助境内丰富的风能、太阳能资源和广袤的土地资源,大力发展光电和风电项目,现已建成风电项目6个,规模30万千瓦,光电项目 13个,规模68.2万千瓦,生物质发电项目1个,规模2.4万千瓦,总装机规模突破百万千瓦,居自治区前列。全旗规上工业企业增加到27家,实现产值71.2亿元。
      现代农牧业稳步推进。按照“龙头带动、规模发展、精深加工、品牌增收”的思路,深入推进农牧业供给侧结构性改革,合理调整粮经饲种植比例,青贮玉米、紫花苜蓿等优质牧草和水稻、枸杞、脱毒马铃薯等特色农作物种植面积大幅增加,农作物播种面积达到130万亩,连续5年获评自治区产粮大旗。建成自治区西部最大的肉羊品种繁育基地,牲畜总头数稳定在210万头只左右。实施了5万亩沙地节水高效种植示范园、10万亩沙地改良示范园和隆茂营6300亩现代农牧业示范园等现代农牧业项目,培育发展市级以上龙头企业29个、专业合作组织342个、家庭农牧场91个,“沙海清”食用菌、“西草地”甘草猪肉等品牌成功打响,“塔拉沟”羊肉获农业部地理标志认定和自治区著名商标。
      现代服务业快速发展。按照“全域、多点、成链”的思路,围绕大漠风光、草原民俗、黄河文化三大主题,加大旅游基础设施建设,开工建设旗游客集散中心,完善了一批景区基础设施和服务功能,全旗4A级景区达到3家。沙漠旅游文化节、库布其沙漠越野挑战赛等旅游赛事活动享誉区内外,建成自治区首个国家四星级汽车房车露营地和全国西部首家京东县域特色馆,成功举办六届库布其国际沙漠论坛。先后获评“最具民族文化旅游目的地”“生态旅游特色目的地城市”。积极推动“互联网+”发展,建成电子商务产业集聚区1处、苏木镇电商综合服务站点7个、村级服务网点38个、社区服务网点13个,15家快递企业在我旗设点,覆盖城乡快递网络基本形成,获评自治区电子商务进农村示范旗,推动服务业向高层次、高质量转变。
      重点项目有序推进。2018年,我旗计划实施重点项目70个,总投资539亿元,年内计划投资117.6亿元。其中,市级调度的亿元以上重大项目15项(新建8项、续建7项),总投资97.14亿元,年内计划投资45.95亿元。旗级调度的重点项目55项(新建36项、续建19项),总投资441.86亿元,年内计划投资70.45亿元。目前,各开复工项目,建设按计划推进。

      注重品质提升 城乡面貌焕然一新

      扎实推进以人为核心的新型城镇化,加快品质城镇建设。全力推进锡尼镇旧城区改造,完成其他镇区和原苏木镇所在地提升改造,形成梯次衔接、功能完善的城乡发展格局。近两年,完成锡尼镇镇区“两横五纵三巷”道路提升工程,杭锦大街、阿斯尔大街全面升级,打通胜利北路“断头路”,新建环卫工人休息驿站20处,给排水管网等城镇公共服务设施日益完善。高标准完成“一环一路两园十绿地”园林绿化,建成24公里环城绿道慢行系统,新增绿化面积155公顷,绿化面积达到360公顷,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达36.5%、41%,群众居住条件明显改善。多措并举推进回迁安置、棚改和去库存,回迁安置率达到98.8%。强力推进美丽乡村建设工程,完成全旗76个行政村和较大自然村美丽乡村建设任务,文化、教育、卫生、购物等公共服务全覆盖,美丽宜居的新农村新牧区正在形成。启动实施“气化杭锦”工程,率先成为全区农村牧区接通天然气的旗县,成功创建自治区文明旗和自治区园林县城。

      秉承共建共享 人民生活更加幸福

      近年来,我旗全面加强民生领域基础设施建设。现有各级各类学校26所,其中完全中学2所,九年一贯制学校2所,初级中学1所,完全小学5所,公办幼儿园16所,基本实现就近入学,9所中小学全部完成改造提升,达到国家义务教育均衡发展迎检标准。现有旗直医疗机构3家,苏木镇基层卫生院12所,标准化嘎查村卫生室55个,嘎查村卫生室实现全覆盖,旗直公立医院设施设备水平达到自治区旗县级一类标准。招聘引进了一批教师和卫生专业技术人员,教育和医疗卫生水平明显提升。通过“公建民营”“医养结合”模式,建成运营2所基层敬老院。城镇居民医疗保险与新农合并轨实施,实现医疗报销“六统一”。城镇职工医疗保险实现跨地区就医直接结算。实行全民参保登记,城乡养老保险、低保救助等保障政策逐年提标扩面。文化事业繁荣发展,举办阿拉腾敖包祭祀、杭锦文化日、职工运动会等文体活动,创作了一批优秀文艺作品,古如歌走进国家大剧院,影响力不断增强。乌兰牧骑荣获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号,展现了新时代草原红色文艺轻骑兵的新风采。

      着力优化环境 助力发展之车提速

      近年来,我旗致力于优化环境、加强基础设施建设、提高政务服务水平,地区承载能力不断加强。今年又确定为“发展环境优化年”,以发展环境的大提升推动经济社会的大发展。
      保障发展的基础更加扎实。以服务地区产业发展和群众生产生活为重点,全面完善水、电、路等基础设施保障网络。建成黄河二期防洪工程,疏通沿河排干网络652公里;新建改造农网线路3520公里,形成了以220千伏为主电源、110千伏为主网架、35千伏多布点,覆盖全旗的双回路电网系统;塔韩铁路、乌锡铁路、塔锦公路和一大批乡村公路相继建成通车,沿黄“一改高”、S316“三改二”、S215、G242等公路快速推进,全旗黑色路面里程达到3770公里,库布其通用机场获批建设,立体化的交通网络正在形成。始终把生态建设作为最大的基本建设,严格落实禁牧休牧、划区轮牧和生态奖补等政策,绿化植树、草原建设,水土流失治理成效显著,森林覆盖率和植被覆盖度逐年提升,荒漠化防治成效得到国内外广泛认可。
      改革活力更加凸显。坚持用改革的办法破解发展中的难题,转变职能,激发活力,为经济社会发展持续注入新动能。重点突破习近平总书记嘱咐自治区先行先试的3项改革任务,全面推进700余项承接和自选改革任务,出台制度性改革成果600多个。深化“放管服”改革,建成旗政务服务大厅,全面推行“三单”管理模式,落实“三集中三到位”,推行智慧政务,实现审批事项全流程网上办理,最大限度简化审批程序。创新监管方式,严格实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度,推行公平竞争审查制度,积极探索“直通车”“绿色通道”等服务方式,打造优质高效的政务服务软环境。全面深化农村牧区综合改革,率先在全区开展土地草牧场确权登记颁证工作,探索多种形式的龙头企业与农牧民利益联结机制。主动融入呼包鄂协调发展大局,加强同巴彦淖尔市等周边地区联动协作、互补共融,实现借力借势,加快发展。
      新时代,我旗深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,将会有更大的新作为,书写更精彩的新篇章。
    (张平 白雪)

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