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    精准发力谱华章——杭锦旗脱贫攻坚纪实

    2017-7-13 19:54| 发布者: 杭锦新闻| 查看: 2079| 评论: 0

      2015年以来,借着精准扶贫政策的东风,杭锦旗坚持“四个切实”“五个一批”“六个精准”扶贫开发方略,精准识别建档立卡贫困人口3674户、9077人,整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大扶贫资源,统筹自治区、市、旗等扶持资金3.26亿元,有效推进脱贫攻坚重点工程和项目的落实。
      2016年底,国家级贫困人口全部脱贫,2455户6019名市级贫困户增收20%以上,脱贫攻坚取得明显成效。截至2016年底,城乡常住居民人均可支配收入分别达到36447元、15570元,增长8.1%、9.2%……杭锦旗被评为自治区级电子商务进农村示范旗,杭锦旗文明城市综合测评、未成年人思想道德建设在全区均排名第一……
      易地扶贫搬迁脱贫一批。在杭锦大地上,处处生机盎然,暂新的房子如雨后竹笋般树立起来,蓝天白云下一个个新的村落在绿树中和谐座落,乡村小油路纵横相通,给人们搭起了心灵之桥,欢快的百灵鸟歌唱着乡村巨变,旧貌变新颜中日月换了新天。“我原本住在缺水少电的禁止开发区,生产生活条件落后,生活较困难,现在享受国家易地扶贫搬迁政策,搬进了新房,配套了7亩水浇地,350平米草棚和柴草圈,亿利资源集团还免费给发放了10只基础母畜,人居环境和生产资料都有改善,我的生活现在完全有保障了。”巴拉贡镇乌吉尔嘎查国贫户高如胜说。巴拉贡镇将乌吉尔嘎查、巴音恩格尔嘎查69户国贫户纳入易地扶贫搬迁,并年内新建完成巴音恩格尔四大队移民新村。一幢幢崭新的住房熠熠生辉,独具文化特色的广场,文化活动室大气美观,一排排养畜棚圈,油路通到了家门口,俨然是一个宜居宜业的新村,实现了从贫困村到幸福村的华丽蜕变,这就是杭锦旗脱贫攻坚大决战易地扶贫搬迁一批的一个生动剪影。杭锦旗有1190户、2980人均享受着这样的扶贫待遇,在推进易地扶贫搬迁过程中,考虑到1户1人和2人家庭住房建设资金自筹困难的问题,杭锦旗出台了“补齐5万元”政策,投入资金982万元,确保贫困人口建得起房,解决了贫困人口的“住房难、饮水难、用电难”等问题,达到安居乐业。
      产业扶持脱贫一批。“地处干旱硬梁区的阿门其村,种地一直以来都是靠天吃饭,经济收入少,针对这一实际情况,找准穷根开良方,大力实施旱改水项目,以种促养,着力解决贫困人口造血能力不强的问题。2016年阿门其村打井10眼,将3200亩旱地改为水浇地,每亩可增收500元。”驻阿门其村第一支书乌云娜说。旱改水是杭锦旗分类施策产业扶持中的缩影。在扶贫中创新手段和做法,有四位一体、旱地改水地、易地搬迁产业配套、光伏扶贫、龙头企业带动、品牌效益、户繁场育、放母收羔、村企共建、村集体经济+贫困户运营、电商平台扶贫等多种模式,进一步强化基础设施建设、政策支撑、龙头企业及专业合作社与农牧民利益联结、村集体经济发展、就业创业等,助力贫困户稳定脱贫。引导亿利、鄂尔多斯市慈善总会和市直、旗直帮扶部门等社会帮扶力量,重点通过投放基础母畜的措施助力脱贫攻坚。同时,配套出台农畜产品补贴政策,鼓励贫困人口“以种促养、以养增收”。共投放种公羊1107只、肉羊基础母羊1.7万只、生猪1289口,放母收羔4112只,覆盖贫困户612户,落实生猪补贴556口、肉羊补贴220只。 强化龙头企业及专业合作社与农牧民利益联结,解决农畜产品“卖难”问题。旗委、政府与羚丰、康园、西草地等专业合作社签订框架合作协议,通过专项扶贫资金支持合作社发展壮大,合作社与高于市场价价格与贫困人口签订订单回购合同。助力贫困户户均增加政策性收入1300元;结合村集体经济建设,创新产业扶贫模式。结合村集体经济百日攻坚行动,重点考虑对无能力从事产业发展的贫困人口通过代入股分红等方式兜底扶持。通过积极努力全旗76个嘎查村集体经济“清零”。金融扶贫、社会兜底保障、生态扶贫、社会帮扶杭锦旗也做了大量的卓有成效的工作,在脱贫攻坚中汇聚合力,为和全市共同进入小康社会奠定坚实的基础。 
      凝聚力量,为稳步脱贫做保障。杭锦旗统筹21个市直部门、112个旗直部门、12个银行、3456名职工干部参与到脱贫攻坚工作中来,建立“贫困户不脱贫、帮扶人不脱钩”的长效帮扶机制。其中,旗委政府一把手结对帮扶4个贫困户,县级领导结对帮扶3个贫困户,部门主要负责人结对帮扶2个贫困户,其余职工干部“一对一”帮扶贫困户,在帮扶中,领导干部发挥自身技能优势,以“六个一批”为重要脱贫推进举措,为贫困户献计出力。2016年,亿利、汇能等11家企业投入建设资金2126万元,参与脱贫攻坚建设。21个市直帮扶部门和118个旗直帮扶单位确定95个帮扶项目,落实资金2474万元。3456名帮扶干部职工共同捐资168万元,用于产业扶持,同时,政府配套出台农畜产品补贴政策,鼓励贫困人口“以种促养、以养增收”,落实牲畜出栏补贴295.35万元,种畜扶贫工程投放杜波种公羊1368只,投入资金355.76万元。2016年,在产业扶贫中,累计投入资金1.63亿元。
      2017年以来,杭锦旗始终坚持把脱贫攻坚作为头号民生工程和最大政治任务来抓,突出“产业扶贫、就业创业、生态扶持、兜底保障、社会帮扶”五大重点,因地制宜、因人而异,精准扶持,切实巩固好2016年脱贫攻坚成果,确保贫困人口一户不落迈入较高质量小康社会。2017年计划投入1.4亿扶贫资金。坚持党委领导,夯实基础;坚持政府主导,强化合力;坚持精准扶贫,提高成效;坚持保护生态,实现绿色发展;坚持群众主体,激发内生动力;坚持因地制宜,创新机制。将2016年以脱贫的国家级贫困人口全部纳入市级贫困人口,1212户、3038人。2017年新增国家级贫困人口28户、70人。2016年未脱贫市级贫困户1174户、2880人。对于新增国贫人口,落实帮扶责任帮扶措施,年内收入要达到4000元以上,实现稳定脱贫;巩固提高2016年已脱贫的国家级贫困人口,返贫率控制在3%以内;对于市贫户持续加大扶持力度,在去年的基础上年内人均纯收入增加20%。全面开展建档立卡贫困户回头看,切实做到精准扶贫;依托易地扶贫搬迁工程,切实解决好贫困人口安全住房问题;突出水、电为主基本农田建设,持续发力改善贫困地区和贫困人口生产发展条件;稳定产业政策补贴机制,引导贫困地区和贫困人口提升自主创业能力;创新扶贫开发模式,着力构建“大扶贫”格局,坚持将脱贫攻坚与龙头企业和专业合作社、村集体经济、家庭农牧场、美丽乡村产业配套和电商扶贫相结合,形成龙头带动为先锋、专业合作组织为纽带、村集体经济为支撑、家庭农牧场为补充、电商扶贫广覆盖的大扶贫模式;脱贫不脱政策,加大兜底保障力度;加大社会帮扶力度,持续强化合力;加大贫困人口教育培训力度,激发脱贫致富内生动力。
      脱贫攻坚永远在路上,由脱贫致富到“脱贫志富”的转变是非常必要的,改变贫困户“得过且过”等、靠、要的观念,杭锦旗从丰富文化和提升生产技能加强培训等多方面入手,通过提升老百姓的技能水平,实现收入来源的多样化和生活方式的多元化,提升老百姓的“智”和“志”。走出一条愚公移山,开创新天地之路。
    石建雄

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