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    中国人民政治协商会议杭锦旗第十四届委员会常务委员会关于政协十四届五次会议以来提案 ...

    2017-2-10 11:51| 发布者: 杭锦新闻| 查看: 3526| 评论: 0

    中国人民政治协商会议杭锦旗第十四届委员会常务委员会关于政协十四届五次会议以来提案工作情况的报告
    ——在政协杭锦旗第十四届委员会第六次会议上
    (2017年2月6日)
    巩智勇

    各位委员、同志们:
      我受政协杭锦旗第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告十四届五次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
      一、提案办理情况
      旗政协十四届五次会议以来,广大政协委员和政协各参加单位,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕全旗经济社会发展大局和广大人民群众关心的重大问题,积极运用政协提案建言献策,履行职责,为我旗经济社会发展做出了应有贡献。一年来,共收到提案89件,经审查立案83件。这些提案的提出,都基于广大政协委员科学选题、深入调研和反复论证,质量较高,操作性强,凝聚了大家的辛勤汗水和聪明才智,体现了人民政协人才荟萃的特点和优势。在旗委、政府的高度重视和承办单位的认真办理下,经过各方面的共同努力,截至2016年12月底,所有提案全部办理完毕并答复了委员。从办理结果看,有三种情况:
      (一)提案所提意见和建议已经解决或基本解决的50件,占立案总数的60%。委员提案符合国家宏观政策,紧扣旗委政府中心工作,各承办单位认真采纳,积极落实。例如,《关于实施中水回用工程的提案》,引起了旗委政府的高度重视。中水回用工程于2016年6月22日开标,中标施工单位6月27日进驻施工现场。截至目前,已完成了各项工程建设任务,砌筑各类检查井165座,铺设管网12100米、过路顶管850米,完成2座一体化泵站和厂区二沉池设备的安装调试。《关于提高环卫工人待遇的提案》中的意见建议被积极采纳。经旗人民政府2016年第8次政府常务会议研究,决定为我旗环卫工人每月增加早餐补助300元。《关于为锡尼镇环卫工人建设休息室的提案》中的意见建议与旗委政府工作部署一致。为方便环卫工人工作期间能够进行短暂休息,我旗设立“爱心驿站”10处,建设环卫工人休息站14处。《关于建立食品加工园区的提案》,与旗委政府的工作思路相符。旗人民政府通过招商引资方式,引进杭锦旗劲源食品有限责任公司,在鄂尔多斯新能源产业示范区建设杭锦旗食品加工园区。截至目前,工程已全部完工,小作坊陆续开始装修入驻。旗教育局、体育事业服务中心等部门承办《关于巴拉贡镇体育事业发展相关问题的提案》时,及时采纳委员意见建议,督促施工单位加快工程进度。截至2016年12月底,杭锦旗巴拉贡学校体育馆已建设完工。
      (二)提案所提意见和建议正在解决或列入计划逐步解决的27件,占立案总数的33%。委员们积极关注基层医疗卫生事业发展、基础设施完善和民族文化发展等各项事业,提出的许多意见和建议已被采纳到办理程序或列入今后工作计划。例如,《关于解决动力电及家用电不足问题的提案》,通过积极争取上级专项资金,2016年在锡尼镇四十里梁地区新建110千伏变电站一座,有效解决了该地区及周边居民生产生活用电不足的问题。2017年计划在锡尼镇广丰村新建35千伏变电站一座,逐步解决梁外地区生产生活用电不足的问题。《关于解决移动信号未覆盖问题的提案》,经电信、移动、联通三家运营商和铁塔公司到锡尼镇阿日柴达木村实地勘测,召开需求对接会。旗铁塔公司根据需求正在进行选址规划,力争2017年建立基站完成信号覆盖。《关于招聘专业蒙古语翻译人才的提案》,旗委、政府计划设立翻译机构,在各苏木镇和相关部门配备专职翻译人员,待旗委政府列会研究决定后实施。《关于加快建设巴拉贡镇养老院的提案》中的意见建议符合旗委、政府工作部署,巴拉贡中心敬老院于2012年开工建设,现已主体完工。旗政府决定采用“医养结合”方式运营,计划于2017年投入使用。《关于在伊和乌素苏木摩林河社区建立一所医院的提案》,被旗委、政府及相关部门采纳。通过积极争取中央投资项目,开工建设了伊和乌素苏木卫生院,项目投资300.8244万元,占地面积4110.3平米。目前主体已封顶,预计于2017年7月完工。
      (三)提案所提意见和建议因政策或条件限制等原因暂时不能解决的6件,占立案总数的7%。委员提出的部分提案,因我旗政策、财力和其它原因无法解决落实。例如,《关于杭锦旗锡尼镇公共免费wifi覆盖全城的提案》,由于旗财政财力有限暂时无法实施。《关于将我旗境内109国道拓宽为一级公路或高速公路的提案》,因109国道属于BOT建设的收费公路,企业出资建设较为困难,加之国道建设职责不属于地方交通部门管辖范围,目前已向上级交通运输主管部门反映。《关于为蒙古族祭祀敖包和腊月二十三放假两天的提案》、《关于解决侨属侨眷生活待遇问题的提案》,因没有相关政策依据,有关承办单位就无法落实原由及时向提案人作出了情况说明答复。随着我旗经济社会的发展,这些意见和建议会逐步得到落实,希望委员们继续关注我旗经济社会发展的前瞻性、综合性、战略性重大问题,提出更有价值的意见建议。
      二、主要工作和成效
      一年来,旗政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,狠抓提案质量,深化沟通协调,改进督办方式,提案办理工作取得了新成效。
      (一)凝聚合力抓落实,提案工作扎实推进。旗政协提案工作在旗委、政府的正确领导和承办单位的积极配合下,呈现出“党政重视、政协主动、各方支持”的新局面。一是提案办理工作得到旗委政府的高度重视。旗政协十四届五次会议闭会后,旗委、政府分管领导对做好提案转办工作做出了重要批示,提出明确要求,进一步强化责任,有力地推动了提案的办理落实。在政协十四届第十八次常委会上,旗政府领导通报了提案办理情况,认真总结了提案办理成效,对今后办理工作提出了好的意见建议,促进了提案工作水平的不断提升。二是政协全面推进。主席会议研究确定重点提案与提案督办事项,形成县级领导督办重点提案,政协各常委、机关副科以上干部包办提案工作机制,保证了提案工作的扎实开展。提案委员会以走访座谈、实地查看等方式,听取承办单位提案办理情况,督促提案的办理落实进度。三是承办单位认真负责。各承办单位结合工作实际,进一步规范提案办理程序,制定工作计划,主动与委员沟通交流,增进共识,以高度负责的态度认真落实每一件提案,有力地推动了提案的办理和落实。
      (二)多措并举抓服务,提案质量明显提高。旗政协常委会坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点,采取多种有效措施,推进提案质量上水平。一是加强工作引导。在旗政协十四届五次会议召开之前,向全体委员发出了提案征集通知,印发提案参考目录和有关提案撰写方法的文件资料,为委员撰写提案提供参考依据,提高了委员的提案参与率和提案撰写质量。二是加强委员学习培训。把提高委员政治责任感放在工作首位,通过选派委员到外地培训和内部组织学习相结合,进一步加大学习培训工作力度,帮助委员掌握提案知识和相关政策,提高委员自身素质,不断增强委员履职尽责的责任意识和履职能力。三是严格立案审查。全会期间,召开提案审查会议,对收到的提案进行一一审查。对不符合要求的提案,主动与委员沟通,进一步修改完善,引导委员提高提案质量。这些措施有力地促进了提案质量的进一步提高,也为提案的高质量办理创造了有利条件。
      (三)创新方式抓督办,提案办理成效显著。一年来,旗政协坚持以增强办理实效为目标,积极探索新方式,努力推动提案工作再上新台阶。一是做好提案交办工作。积极主动加强与旗委、政府督查室的联系沟通,及时完成委员提案转交,研究确定提案承办单位、办理时限等各项工作。旗委、政府督查室接到提案交办通知后,及时制定工作方案,将委员提案认真筛选归类,按照“归口办理”的原则及时转交有关单位办理。通过规范提案交办程序,优化工作机制,进一步提高了提案办理实效。二是选定重点提案。全会闭会后,经提案委员会初选、主席会专题研究,确定了《关于加大杭锦旗旅游资源开发力度的提案》、《关于推进我旗电子商务发展的提案》和《关于扶持本土中小微企业的提案》等10件重点提案,以办理重点提案促进整体工作。三是完善提案督办机制。旗政协常委会积极探索创新提案督办工作方式,制定出台了《旗政协2016年度县级领导督办提案安排》、《旗政协2016年度常委督办提案安排》、《旗政协2016年度各委办主任、副主任督办提案安排》等制度,主动与承办单位了解办理情况,掌握办理工作中存在的问题,共同研究解决办法和措施,有力促进了政协提案的办理和落实。四是专题协商办理。采取提案督办与专题协商相结合的方式,推进提案办理工作。在旗政协十四届十六次常委会和十七次常委会上,邀请旗政府分管领导、承办单位负责同志和提案人,围绕推进我旗医疗人才队伍建设、校园消防与饮食安全、民族文化产业发展等内容,进行专题协商,直接推动了提案建议的办理落实。
      一年来,提案工作在取得新进展的同时,还存在一些需要深入研究解决的问题,如部分提案缺乏深入调研,提案中意见建议的精准度和深度不够;提案办理中“重答复、轻落实”的情况还不同程度存在;提案办理反馈机制有待于进一步完善;联名提案比重小,集思广益的提案少等。针对这些问题,我们将在今后的工作中继续探索,不断改进,采取有力措施切实予以解决。
      三、2017年提案工作思路
      各位委员,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我旗推进供给侧结构性改革的深化之年。提案工作要紧紧围绕旗委、政府中心工作,高度关注人民群众所期所盼,不忘初心,继续前进,充分发挥政协提案在加快经济社会发展、助推转型升级、维护社会和谐、促进民生改善中的独特作用,努力推动政协工作,以优异的成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。
      (一)围绕中心,求真务实,着力提高提案质量。围绕我旗经济社会发展中的重大问题、民生改善中的重要问题、工作推进落实中的难点问题,积极开展实地视察和专题调研,收集民意,反映民声,提出更具有建设性、针对性、可操作性的提案。要通过专题学习、座谈交流等方式,组织委员开展提案知识培训,进一步提高委员的建言献策水平。注重联名提案的征集工作,依靠各界别委员和政协专委会的人才优势和专业优势,鼓励委员写好联名提案,使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的提案。要严把审查立案关,进一步细化立案标准,探索和完善会中初审、会后复审等工作机制,增强立案审查的指导性和针对性。
      (二)把握重点,主动作为,着力汇聚提案工作合力。一是加强与旗委、政府督查室的联系与协作,创新和完善提案交办工作机制,规范提案交办程序,确保提案交办对口、分办合理。二是加强重点提案遴选和督办工作,不断完善主席会议研究确定重点提案、听取督办工作情况汇报、委员会领导参加督办活动的工作机制,充分发挥重点提案督办的示范带动作用,以重点提案为突破口,推动提案整体办理工作。三是加强跟踪问效,以“回头看”的方式,对各类提案办理情况进行跟踪回访,实行提案办理评议,强化承办单位对提案办理的重视程度,对具备条件能办而久拖不办的提案,责成承办单位认真整改,切实提高提案的办理水平。
      (三)立足本职,深入探索,不断创新提案工作方式。积极研究创新提案工作方式,深入开展提案办理协商的理论研究、制度创新和实践探索,加强提案办理协商,推进人民政协协商民主建设。要加强提案服务工作,邀请委员听取提案办理情况通报,为委员参政议政提供平台。做好与提案委员和承办单位的沟通协调,经常组织委员到承办单位座谈,了解提案办理情况,解决工作中存在的问题,推进提案办理落实。积极推动提案办理工作考核机制,适时在政协常委会议听取部分承办单位提案办理情况汇报,组织常委会组成人员对相关单位的办理工作开展民主测评。要通过新闻媒介宣传高质量提案的提出、办理过程和办理实效,进一步激发政协委员和提案承办单位做好提案工作的积极性,不断提高提案工作的社会影响,努力营造社会各界关注、重视、支持提案工作的良好氛围,促进提案工作再上新台阶。
      各位委员、同志们,提案工作是人民政协履职的一项重要内容,让我们在中共杭锦旗委的领导下,切实增强历史责任感和时代使命感,以更加务实的作风,深入基层调查研究,反映社情民意,充分运用提案履职尽责,为实现后发赶超、全面建成较高质量的小康杭锦做出新的更大的贡献。

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