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    农村牧区美丽嬗变 幸福惠泽杭锦儿女——杭锦旗农村牧区“十个全覆盖”工程综述

    2016-9-30 12:50| 发布者: 杭锦新闻| 查看: 3163| 评论: 0

      金秋的杭锦大地,丹桂飘香,风景如画。走进牧野乡村,随处可见整齐有序的村庄,错落有致的砖瓦房,干净整洁的水泥路,设施齐备的文化广场,修建精细的花草树木。田畴里、房舍前,一张张对新生活充满希望的笑脸,记录着“十个全覆盖”工程给1.89万平方公里的杭锦大地带来的巨变。
      全区农村牧区“十个全覆盖”工程实施以来,杭锦旗紧紧抓住这一战略机遇,把“十个全覆盖”工程作为贯彻落实“四个全面”战略布局、落实自治区党委政府决策部署、鄂尔多斯“五个共同”事业的重要举措,作为推进城乡统筹发展的有效途径,作为农村牧区全面建成较高质量小康社会的重要抓手,举全旗之力,集全民之智,求全局之效,全面推进工程建设。三年来,共投入资金42.91亿元,在全旗76个嘎查村、539个自然村全面实施“十个全覆盖”工程和环境卫生综合整治。
      危房改造工程,建成18268户;
      街巷硬化工程,实施1411.5公里;
      农网升级改造工程,完工1491公里,完成风光互补178户;
      村村通广播电视工程,安装户户通和升级改造MMDS 3.23万户,建设地面数字基站14个,村村响180个; 
      校舍建设及安全改造工程,建成小学1所、幼儿园4所; 
      …… 
      一幅乡村美丽、生活幸福的图景逐渐呈现在世人面前。

    科学部署,全民动员,合力奏响民生最强音

      在工程实施伊始,杭锦旗就将“十个全覆盖”作为头号民生工程,列入重要议事议程,成立由旗委书记任总指挥,县级领导任副总指挥和旗直有关部门主要负责人为成员的农村牧区“十个全覆盖”工程建设指挥部,下设综合管理、工程项目、财务审计等10个职能部和7个由联系苏木镇县级领导任组长的现场推进组,全力以赴推进工程建设和环境卫生整治工作,及时研究解决工作中遇到的问题。各苏木镇和旗直有关部门成立由主要领导任组长的领导小组,并在每个行政村设立1个工作站,统筹整合市、旗、镇、村各级力量,推动“十个全覆盖”工程建设。结合自治区和鄂尔多斯市“推进‘四个全面’加强重点工作落实”工作,全旗52名县级领导、135个旗直部门4309名领导干部结对联系全旗76个行政村、539个自然村点对点开展工作。同时鼓励引导农牧民通过投工、投劳、投资等方式参与工程建设,形成了自治区督导组、市推进组巡回指导推进、全旗包联县级领导深入基层调度、苏木镇负责人现场指挥、各级干部蹲点推进、农牧民群众积极参与的生动局面。
      为更好地推动工作落实,按照《杭锦旗“十个全覆盖”工程实施方案》《全旗环境卫生综合整治方案》等方案具体要求,充分利用云存储服务平台和信息简报等媒介,采取会议调度、现场调度、进展调度、督查调度和观摩调度等方式,实时调度全旗重点嘎查村“十个全覆盖”工程进展情况,及时破解难题,加快工程进度,确保各项任务按时保质保量完成。
        谋定后动,行且坚毅,坚决打赢决胜攻坚战
      为把“十个全覆盖”工程真正办到老百姓心坎上,在工作过程中杭锦旗精心谋划、突出重点,抓住关键、精准发力,将事关老百姓切身利益的民生实事落细落小落实,以先进的理念、科学的方法、过硬的措施,扎扎实实改善民生。
      在规划先行上做文章。充分考虑农牧民生产生活基本功能,按照“一村一规、一户一图”,以苏木镇为主体,从实际出发,反复征求嘎查村村民、嘎查村“两委”班子、项目主管单位、帮扶部门和工作推进组的意见建议,完成村庄规划和单户设计,确保一次规划到位,一次建设成型。
      在分类指导上出实招。依据不同区域及人口、产业、村庄布局,进行分类推进工程建设,对基础条件较好地区,保持原有风貌,宜建则建宜修则修,将村庄就地改造成环境整洁、绿色宜居的新型村庄。对自然条件好的牧区,依托广袤草原和特色文化,发展家庭牧场,建设以旅游为主的庄园村落。对距离城镇较近的嘎查村,纳入城镇发展整体规划,以城带乡,共建共享,推动基础设施和公共服务一体化发展。对人口居住分散、生态环境脆弱地区,将农牧民从限制开发区转移到产业基础较好地区居住,实现群众安居乐业、生态整体改善。
      在群众主体上下功夫。建立村民建设委员会和村民监督委员会,充分发挥群众的主体作用,让群众积极参与到规划设计、实施建设的各个环节中,把政策知情权、方案选择权、工程监督权交给群众,努力做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主,实现了群众要我干到我要干、由被动实施到主动争取、由袖手旁观到积极参与的“三个转变”。同时,组织农牧民代表和乡镇干部到“十个全覆盖”典型地区观摩学习,增强群众的参与性、积极性和主动性。
      在突出重点上求实效。旗委政府根据嘎查村立地条件、发展优势,充分考虑群众需求,尊重群众意愿,沿河地区以沿黄沿线和人口较为集中的中心村为重点,突出抓好沿黄渗漏区嘎查村建设。梁外牧区按照“缺什么补什么”的原则,从薄弱环节和突出问题入手,配套实施工程项目,以点带面,全面推进,真正把工程建成符合农牧民生产生活需求的民心工程。
    成效显著,亮点纷呈,奋力谱写致富幸福曲
      坚强有力的组织领导,全民参与的建设热情,扎实有效的工作举措,带来的最直接变化是,一排排砖瓦房拔地而起,一座座整洁靓丽的村庄次第展开,农村牧区处处流溢着宜居和谐的新气象。特别是2016年以来,旗委多次组织召开现场巡回观摩会,各苏木镇认真查找差距,找准发展短板,学习先进经验,理清工作思路,坚定发展信心,上紧发条、加快节奏,形成比学赶超、奋勇争先的良好氛围,有力有效地推动工作落实。
      铺就农牧民通往幸福生活的康庄大道是“十个全覆盖”工程题中之意。希日摩仁嘎查是杭锦旗典型的牧区嘎查,总面积46.35万亩,其中水浇地1.2万亩。嘎查下辖9个自然村,总人口1255人,总户数565户,常住人口929人,户数384户。受益于“十个全覆盖”工程,一幢幢蒙元风情的牧家乐庄园点缀于碧绿乡野,基础设施日臻完善,发展条件更加优化。希日摩仁嘎查充分利用万亩马莲滩、摩林河等优势自然资源,保护传承马文化和蒙元文化,整合特色旅游资源,促进草原旅游业快速发展,带动形成民族文化特色旅游品牌,同时借助品牌效应,促进特色旅游业持续发展壮大。
      小康不小康,关键看老乡。老乡富不富,产业是支柱。独贵塔拉镇永兴村是杭锦旗沿河地区结合脱贫攻坚,统筹实施“十个全覆盖”工程的典型示范村之一,该村结合易地扶贫搬迁,新建集中居民点3处、278户,硬化街巷28.5公里,新建广场1处,村庄绿化343亩。集中居民点内为每户农牧民新建住房1套,羊棚、贮草棚等相关设施一次性配套。同步实施“三增三减三改”工程,即增加青贮玉米及优质牧草种植面积,减少籽粒玉米种植面积,有效改变传统种植结构,全村共调减籽粒玉米1000亩,新增青贮玉米500亩、紫花苜蓿500亩。增加规模化养殖比例,减少农户散养数量,切实改变饲养方式,结合村庄整合点建设,配套建设肉羊养殖园区1处,大力推广“户繁企育、订单收购”生产经营模式,肉羊存栏量达到1万只。增加优质肉羊饲养量,减少劣质基础母畜,着力改变畜群结构,投入杜波种公羊40只,产生杂交羔羊2400只,通过肉羊新品种改良及种植结构调整,农牧民人均纯收入达1.59万元。
      放眼沿河梁外,纵览农村牧区,充满个性的农牧人家、风格各异的嘎查村庄,告别了落后的面貌,而且美的各具特色,构成了杭锦旗一道亮丽的乡村风景线。不同风格的村庄,既注重因地制宜、实用宜居,又充分彰显了各村地域特点、历史风貌、文化底蕴,让老百姓看见了巨变,更留住乡愁。
      建设美丽乡村,不仅要外在美,更要内涵美。杭锦旗特别注重丰富农牧民精神文化生活,大力开展“乡风文明大行动”,培育文明新风,提升道德素质,弘扬传统文化,引导农牧民养成文明生活习惯,使农牧民从物质上到精神上把日子过的更加红火。结合“十个全覆盖”工程后续管理,制定村规民约,引导农牧民自我管理、自我服务、自我监督,真正把工程建设成果巩固好。
      忆往昔,杭锦旗干群携手,以百倍的信心、满腔的热忱、冲天的干劲,全力以赴推进工程建设。看今朝,杭锦旗农村牧区的基础设施持续改善,公共服务水平明显提升,民生短板加速补齐,群众精神面貌焕然一新,在全面建成较高质量小康社会的征程中不断谱写新篇章。
    温峻

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